Registro Unico del Terzo Settore, le regole per accesso e trasmigrazione

28 Aprile 2022

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha fornito, con la circolare n. 9 del 21 aprile 2022, informazioni circa lo stato attuale del Registro Unico del Terzo Settore (RUNTS), dando nuove indicazioni relative alle disposizioni del Codice del Terzo Settore (CTS), e più precisamente sul procedimento di verifica dei requisiti per l’iscrizione al RUNTS, con la finalità di porre sin dall’inizio le basi di una prassi applicativa comune a tutti gli uffici coinvolti, volta a conseguire il fondamentale obiettivo di “garantire l’uniformità di trattamento sull’intero territorio nazionale, in ossequio al principio costituzionale di eguaglianza della normativa su tutto il territorio nazionale, oltreché di assicurare l’essenziale e irrinunciabile autonomia che deve caratterizzare i soggetti del Terzo settore”.

Con questo ultimo documento pubblicato, recante oggetto “Articolo 54 del Codice del Terzo settore. Trasmigrazione dei dati delle ODV (Organizzazioni di volontariato) e delle APS (Associazioni di promozione sociale) iscritte ai Registri delle Regioni e delle Province autonome. Procedimento di verifica dei requisiti per l’iscrizione al RUNTS.”, vengono esplicitate e dettagliate le diverse modalità di iscrizione che gli enti devono implementare a seconda della compresenza di alcuni requisiti e caratteristiche proprie. 
Vengono altresì indicate le tempistiche entro le quali gli uffici del RUNTS dovranno compiere i controlli dovuti e restituire quindi risposta alle associazioni.

Per l’iscrizione degli enti già esistenti e dotati di personalità giuridica viene prevista una verifica del notaio sulla sussistenza dei requisiti e sulla congruità del patrimonio.
Sarò necessario che l’attestazione patrimoniale abbia una data certa e non anteriore a 120 giorni dalla presentazione della domanda, secondo le previsioni dell’articolo 42-bis del codice civile. Il procedimento di verifica è avviato d'ufficio e non su istanza di parte.

Il trust non può essere ricompreso all’interno del Terzo Settore (articolo 4, comma 1 del Codice del Terzo settore) in quanto, essendo privo di soggettività giuridica, non è configurabile come ente (si veda fra l’altro ordinanza della Cassazione n. 3986/2021).

Le nuove istruzioni fanno seguito al debutto del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore, operativo dal 23 novembre 2021 (decreto dirigenziale n. 561/2021, ai sensi dell’articolo 30 del Dm n. 106/2020), che a regime sostituirà i registri delle APS, delle ODV e l’anagrafe delle Onlus. 
Il provvedimento che ha dato avvio al registro contiene il calendario degli adempimenti che riguardano sia l’ufficio statale, sia gli uffici del RUNTS delle Regioni e delle Province autonome.

In particolare, la circolare definisce:

• la natura e le caratteristiche dell’attività istruttoria nel procedimento di iscrizione, nella veste di istanza di parte che prende avvio dalla presentazione della domanda effettuata rispettivamente ai sensi dell’articolo 47 o dell’articolo 22 del CTS;
• la procedura da implementare per l’iscrizione al RUNTS degli enti già esistenti, con particolare attenzione anche per il procedimento di iscrizione al RUNTS su domanda del notaio il quale riguarda, ai sensi del comma 1-bis dell’articolo 22 del Codice, anche enti già dotati di personalità giuridica, che intendono acquisire la qualifica di ETS;
• l’accesso al RUNTS con riguardo all’istituto del trust, analisi del caso particolare;
• la competenza degli uffici regionali del RUNTS e l’operatività territoriale degli ETS;
• il procedimento di verifica post-trasmigrazione degli enti già iscritti nei registri precedenti;
• la presenza nei registri ODV ed APS di posizioni relative ad articolazioni territoriali o sedi secondarie prive di autonomo codice fiscale;
• la casistica per cui gli enti iscritti ai registri ODV/APS al 22 novembre 2021 si siano verificate modifiche degli atti e dei dati risultanti dai registri stessi;
• la casistica per cui gli enti iscritti ai registri ODV/APS al 22 novembre 2021 che senza attendere il perfezionamento post trasmigrazione abbiano avviato una richiesta di iscrizione ex novo al RUNTS;
• la casistica per cui gli enti iscritti ai registri ODV/APS al 22 novembre 2021, in possesso della personalità giuridica, abbiano effettuato modifiche statutarie;
• la casistica per cui gli enti iscritti ai registri ODV/APS al 22 novembre 2021 intendano acquisire la personalità giuridica attraverso l’iscrizione nel RUNTS;
• la procedura di completamento delle informazioni presenti sul RUNTS con riferimento agli enti coinvolti nel procedimento di trasmigrazione.