Processo tributario telematico

4 Maggio 2023

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 3 maggio 2023 il Decreto del Direttore Generale delle Finanze del 21 aprile 2023 contenente modifiche al decreto ministeriale del 4 agosto 2015, che individua le regole tecniche del processo tributario telematico (PTT) previste dall'articolo 3, c. 3, del Reg. 163/2013.

È opportuno premettere che il decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119 aveva introdotto importanti novità in materia fiscale e di giustizia tributaria. 
In particolare, l’art. 16 “Giustizia tributaria digitale” prevedeva modifiche agli articoli del decreto legislativo 546/1992 che disciplinano il processo tributario telematico, rendendolo obbligatorio, e inseriva nuovi articoli per agevolare le procedure in materia di certificazione di conformità di copie di atti e di provvedimenti detenuti dalle parti processuali.
In particolare, era stato previsto che:

• dal 1° luglio 2019, assiste l’obbligo di notificare e depositare gli atti processuali, i documenti e i provvedimenti giurisdizionali esclusivamente con modalità telematica. Resta ferma la facoltà di utilizzare i medesimi strumenti telematici per i soggetti che sono in giudizio senza assistenza tecnica;
• i difensori, gli enti impositori e i soggetti della riscossione possano depositare in giudizio copie analogiche di atti originali in loro possesso o estrarre copie di atti e provvedimenti presenti nel fascicolo informatico, attestandone la conformità ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005;
• fino all’entrata in vigore del regime di obbligatorietà del PTT, ogni parte processuale possa liberamente utilizzare la modalità telematica per il deposito e la notifica degli atti, indipendentemente dalla modalità di deposito della controparte nel medesimo giudizio, ovvero da quella utilizzata nel giudizio di primo grado;
• le parti possano formulare istanza di partecipazione all’udienza pubblica mediante un collegamento audiovisivo; per la concreta applicazione si rinvia all’adozione di un decreto direttoriale che stabilisca le regole tecnico-operative.

Tra le principali novità introdotte dal recente Decreto del Direttore Generale delle Finanze si segnala, innanzitutto, l’eliminazione dell’obbligo della firma digitale sugli allegati al momento del deposito.
In particolare, i documenti informatici allegati, per i quali è ammessa anche la scansione in formato immagine di documenti analogici, dovranno rispettare i seguenti requisiti:

• formato PDF/A-1a o PDF/A-1b, TIFF con una risoluzione non superiore a 300 DPI, in bianco e nero e compressione CCITT Group IV (modalità Fax), nonché EML che possono contenere allegati nei formati di cui alla presente lettera;
• privi di elementi attivi, tra cui macro o campi variabili, e di collegamenti ipertestuali;
• possono essere sottoscritti con firma elettronica qualificata o firma digitale.

Rispetto a quanto precedentemente disposto, quindi, la sottoscrizione digitale diventa facoltativa e le parti del processo tributario potranno decidere di produrre gli allegati anche senza alcuna firma elettronica o digitale.
Per il ricorso e ogni altro atto processuale, invece, la sottoscrizione digitale rimane obbligatoria e si prevede, nel dettaglio, che tali atti dovranno essere sottoscritti con firma elettronica qualificata o firma digitale CADES (con estensione .p7m) o PADES (con estensione .pdf).

Ulteriori aggiornamenti riguardano:

• l'introduzione, nel sistema, di controlli bloccanti di integrità, dimensioni e formati sui file durante la fase del loro caricamento;
• la trasmissione di atti processuali, con sottoscrizioni digitali plurime, a condizione che almeno una di esse risulti valida;
• l’accettazione a sistema dei file nel formato EML (Electronic mail);
• la validità della firma PADES, già consentita dal sistema insieme alla firma CADES (Cfr. circolare 1/DF del 4 luglio 2019).

Il PTT consentirà, inoltre, di depositare esclusivamente allegati anche non firmati digitalmente, mediante una nota di deposito documenti generata dal sistema.